南京更新！

  6月3日上午，有温度的城市更新南京论坛在秦淮区举行。省委常委、市委书记韩立明，中国科学院院士、东南大学城市规划设计研究院总规划师段进，省自然资源厅厅长刘聪，省住建厅党组书记顾小平，省文旅厅党组书记、厅长杨志纯出席。

  6月3日上午，有温度的城市更新南京论坛在秦淮区举行。南报融媒体记者 崔晓 摄

  近年来，南京深入贯彻习关于城市工作的重要讲话指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，立足特大城市发展规律，探索尊重历史、以人为本、注重内涵、精致精细、更可持续的城市改造模式，推动有温度的城市更新，持续重塑城市空间、激发城市生机活力，加快建设以人民为中心的美丽古都，群众获得感、幸福感、安全感不断提升。

  “十三五”期间，我们兑现了“决不能让人民群众在危房里奔小康”的承诺。开启全面建设社会主义现代化新征程，我们将继续用心用情用力做好危房治理和老旧小区改造工作，让更多市民群众在城市更新中得益受惠。

  我们依托主城高校院所、厂房街巷，推动一批工业遗存化身文创高地、城市硅巷，以城市更新再造创新空间；将继续通过设施嵌入、功能融入、产业导入、文化代入，推动更多存量空间向创新空间转化，为城市发展赋能添彩。

  我们变“拆改留”为“留改拆”，更多采用“小规模、渐进式”的微更新，保有形续无形、育文化创特色；将继续坚持“找出来、保下来、亮出来、用起来、串起来”，促进民间传统文化与现代文明交相辉映。

  韩立明说，城市更新是一篇大文章。我们将充分吸收借鉴论坛成果，在制度设计、路径创新、项目推进等方面积极探索，不断释放惠民生、扩消费、促投资、兴产业的综合效应，让南京始终拥有可以聆听的故事、可以感知的温度、可以安放的生活、可以展望的未来。

  中国科学院、中国工程院院士吴良镛作视频致辞，希望家乡南京、秦淮做好城市更新与城市复兴工作，更好造福人民。秦淮区城市更新专家指导委员会主任委员王建国院士、副主任委员段进院士，华设集团董事长杨卫东等嘉宾分别通过线上线下作主题演讲，参加会议的专家叶斌、张鑑、赵燕菁、韩冬青、张京祥、陈向宏、凌颖松、吴群作交流发言，充分肯定南京城市更新的探索实践，并围绕城市更新的理念、路径进行研讨，提出意见建议。

  现场还签署了一批城市更新战略合作、产业合作、项目合作协议，发布了秦淮区“十四五”城市更新行动计划。石榴新村城市更新项目正式开工。

  中央广播电视总台江苏总站召集人季明，市领导蒋跃建、邢正军，建设银行江苏省分行行长张伟煜参加。

  “在这里住了几十年，盼了好久，今天终于正式施工了。想到将来能住上好房子，心里就很激动。”在施工现场，石榴新村居民陈强说。

  位于新街口商圈的石榴新村，是典型的不具备征收条件的城中村危旧片区，常住户籍510户，居住人口1500余人。

  “不能让人民群众住在危房里奔小康。”2019年11月，得知情况的市政府主要领导亲自带队，前往石榴新村调研，此后多次来到该片区了解民情民意，督促工作推进。为推动危房治理再提速、再提质、再提效，努力探索特大城市城市更新路径模式，石榴新村被市政府列为南京首个城市更新危险房屋的全消险改造试点项目，仅用45天就实现了97%的签约率，跑出了城市更新的“南京速度”。

  6月3日，石榴新村城市更新项目正式进场施工，拆除重建后的房子设计为小高层，拟建4—11层住宅及1—2层的配套用房和1层地下车库。为满足居民“分得开、住得下”的要求，确定使用面积作为回迁套型选择依据，并明确了原地回迁、异地置换、货币回购、优先购买原地商用房屋等多种安置方式。另外，居民安置房屋后，人均建筑面积仍小于15平方米的本市中低收入困难家庭和其他符合保障情况的，可申请南京市住房保障。

  “现在可以说一天一个样，效率高、速度快，很多老邻居都和我一样，盼着早点回来住上新房子。”石榴新村居民罗健说。

  建于1938年—1945年之间的树德坊，以前没有厨卫，加上房屋损坏严重，屋面渗漏、墙体开裂、门窗变形等问题，让居民忧心忡忡。

  2020年，树德坊片区加固修缮工作被列入秦淮区2020年城市建设规划，12月底完工并通过验收。作为全市试点创新，树德坊开创了南京市非成套文保房屋增设厨卫设施的先例。改造后的树德坊，红色物业、门禁系统、停车棚、休闲座椅、太阳能路灯、宣传栏、绿化等样样齐全，“老房子”住出了“新幸福”。

  还有八宝前街72号小区11幢，曾是小区最破旧的“筒子楼”，被鉴定为D级险房，经过危房消险，按照“三原”原则进行翻建，建成了全新的“成套房”，居民的开心溢于言表……

  在6月3日举办的“有温度的城市更新南京论坛”上，中国建行、国家开发银行、华设设计、万向区块链、中信集团等企业与秦淮区签署了城市更新战略合作协议。不难发现，城市的有机更新，不仅提升了居民的生活质量，还打造了一批产业载体空间，吸引了一批有质量项目相继落户中心城区。南京硅巷为老城更新探索了新方向。

  有温度的城市更新南京论坛现场。通讯员 孙乐 聂珍香 南报融媒体记者 崔晓 董家训摄

  据介绍，秦淮区将与上海万向区块链股份有限公司、科舸物联科技有限公司、上海摩联信息技术有限公司在门西共同成立物联网+区块链产业创新中心项目，将区块链技术应用于物联网，更好地为物联网产业生态提供支撑和赋能；中信集团将在秦淮投资中信旅游江苏总部项目；中电建大运河建设发展有限公司拟在秦淮设立江苏总部；开心麻花江苏剧场项目将为门东历史街区打造定制化剧目，呈现沉浸式环境喜剧的驻演空间……

  老城通过有机更新，正在吸引着高层次人才和高质量项目的回流，重新焕发活力。

  在城市多中心布局的大背景下，面对老城区出现的产业动力不足、就业岗位流失等“空心化”问题，南京城市更新思路从注重“提升单体价格”向“提升整体价值”转变，推动政府、市场、居民同向发力，最终实现“产城人”融合发展，城市硅巷建设就是一个生动实践。

  2018年9月，秦淮在全市率先破题，在老城区打造无边界创新园区，成为南京城市硅巷建设的发源地、先行区。如今，秦淮硅巷核心区以中山东路、龙蟠中路、月牙湖和秦淮河为围合，沿龙蟠路延伸至拓展区、协同区，总面积约6.6平方公里，集聚了南京航空航天大学、55研究所、8511所、5311工厂、金城集团、晨光集团、宏光空降装备厂等一批大院大所大企，构建形成三区联动、政产学研金融合发展新格局。

  2020年9月，南京航空航天大学秦淮创新湾区启动建设，硅巷“升级版”来了，加强产学研协同创新，与大院大所大企开展更为深入的合作，打通科技成果转化的“最后一米”。

  今年5月31日，作为创新湾区的重要载体，南航秦淮硅巷大学科技园提前竣工，将成为推动校地融合发展、秦淮老城科学技术创新和有机更新的全新样板。

  老城有机更新，不能失去活力，迫切地需要集聚经济要素、激发产业动力、吸引人才回流。在高水平推进硅巷建设的同时，南京也在探索未来社区营建，以市民需求为导向，结合现代化基层治理，集中解决养老、物业等痛点和难点。

  得到南京大学、东南大学等一流高校的支持，规划大师和一流设计团队常态化进社区，因地制宜进行方案设计和功能改造，打造具有归属感、舒适感和未来感的新型城市功能单元，实现城与人的共生共融。同时，发动多元主体参与，通过银行融资、组建基金、股权合作等方式引入金融活水；加强与知名品牌企业从项目规划、方案研究到建设运营等全方位合作；构建以国企集团为主体的国有资本运营体系，全面兜底项目建设；建立受益者付费机制，引导社区居民花钱买服务。

  所谓城市更新，指的是将城市中已经不适应现代化城市社会生活的地区作必要的、有计划的改建。当城市从增量扩张向存量提质转变，实施城市更新已是适应城市发展新形势、推动城市高水平发展的必然要求。

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